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反腐倡廉(2019第10期,总第37期)

浏览次数: 日期:2019-07-19

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10总第37期)

烟台优游平台登录纪检监察室编发                                                                      2019年7月19日  

 

把“三个一以贯之”要求坚持好落实好

    十九届中央纪委三次全会工作报告在部署今年工作任务时,明确提出了“三个一以贯之”的要求,就是一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,一以贯之坚决做到“两个维护”,一以贯之贯彻落实全面从严治党的方针和要求。这“三个一以贯之”,是坚持稳中求进、推动纪检监察工作高质量发展的基本要求,也是抓落实的基本方法,必须坚持好、落实好,保持战略定力,切实把正风肃纪反腐各项任务一抓到底、落地见效,为决胜全面建成小康社会提供坚强保障。

  要一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平新时代中国特色社会主义思想,是党和国家各项事业必须长期坚持的指导思想。做好新时代纪检监察工作,根本的一条,就是始终坚持以这一重要思想为指导,继续在学懂弄通做实上下功夫,在结合实际创造性贯彻落实上下功夫。学懂、弄通、做实,学是基础、是前提。学懂弄通了,理论上清醒了彻底了,政治上才能坚定,工作上才能抓实。强调抓落实,首先是抓学习、真学习。学懂弄通做实这一重要思想是一项长期任务,必须结合职能职责、结合破解难题、结合正在做的事情,反复学习、跟进学习,学思践悟、融会贯通,真正把这一科学理论落实到纪检监察工作全过程和各方面。贯彻落实中央纪委三次全会部署,首要任务是学习贯彻习近平总书记在全会上的重要讲话精神。要自觉往深里学、往心里学、往实里学,把握精髓要义,把握方向目标,把握重点任务,推进贯彻落实。

  要一以贯之坚决做到“两个维护”。坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,是深刻总结我国革命、建设、改革实践得出的重大历史性结论,也是新时代党领导人民进行具有许多新的历史特点伟大斗争的根本保证。纪检监察机关作为政治机关、作为党内监督和国家监察专责机关,在“两个维护”上担负着特殊使命和重大责任,这一点任何时候都要旗帜鲜明、坚定不移。要认真履行政治监督职能,督促领导干部从知行合一的角度,审视自己、要求自己、检查自己,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”;强化对贯彻党章和其他党内法规、执行党的路线方针政策和决议、落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示等情况的督促检查,严明政治纪律和政治规矩,严肃查处“七个有之”问题,推动党员干部自觉做到“两个维护”,促进全党统一意志、统一行动、步调一致前进。

  要一以贯之贯彻落实全面从严治党的方针和要求。党的十九大关于全面从严治党的重大决策部署,十九届中央纪委二次、三次全会确定的各项任务,是贯通的、一致的,贯穿着以习近平同志为核心的党中央从严管党治党的根本要求、一贯要求,体现着人民群众对我们党的热切期盼。要坚持久久为功,把三次全会确定的各项任务同党中央全面从严治党的一贯要求结合起来,持之以恒抓下去,不松劲、不停歇、不偏离,以钉钉子精神抓好落实。纪检监察机关作为协助党委管党治党的重要力量,更是责无旁贷、责任重大。要以永远在路上的坚韧和执着,自觉运用“五个必须”、“六个统一”的宝贵经验,敢于斗争、善于斗争,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查,层层落实主体责任和监督责任,深化运用“四种形态”,持续落实中央八项规定精神,持续整治群众身边腐败和作风问题,持续深化纪检监察体制改革,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利,不断把全面从严治党引向深入。

推动三次全会精神落实,是当前和今后一个时期纪检监察系统的重要任务。落实的过程,实际是从认识到实践的过程,是理论指导下的实践,需要下很大力气。各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要不断深化认识、深化实践,边调研、边工作、边总结,知行互促、知行合一,把握内在规律,掌握科学方法,不断提高抓落实的水平,推动纪检监察工作高质量发展。

 

理论学习要防止“三不”

    理论是行动的先导。中国共产党之所以能够取得一个又一个胜利,一个重要原因就在于高度重视思想建党、理论强党,使全党始终保持统一的思想、坚定的意志、协调的行动、强大的战斗力。但毋庸讳言,有一些党员干部对理论学习还处于不熟悉、顾不上、不感兴趣的“三不”状态,这无疑会影响我们学习创新理论的成效,进而影响我们行动的能力。要以扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,对理论学习的“三不”状态予以坚决克服和纠正。

    对党的创新理论不熟悉,问题出在学得浅、学得散,学习效果不佳。只有深入学习掌握理论知识体系,才能把不同的知识点有规则地串联起来,从而塑造出我们发现问题、分析问题、解决问题的思维模式和思考能力。对学习党的创新理论顾不上,问题出在认识浅、作风散。学理论如“磨刀”,干事创业如“砍柴”,学懂弄通理论才能更好地解决实际工作中的问题。对学习党的创新理论不感兴趣,问题出在认同缺乏、信念不坚定。党的创新理论的无穷魅力,基础是学习,核心是信仰,关键是践行。只有入脑入心,引起灵魂深处的共鸣,党的创新理论才能产生坚定的信仰与果决的行动。

 

以支部建设为依托 加强党的纪律建设

    党的纪律和规矩是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为准则,是维护党的团结统一、完成党的任务的重要保证。自觉遵守党的纪律,是党员最基本的义务。严守党的纪律,是党员入党誓词的主要内容,其中最主要的是遵守党的政治纪律和政治规矩,模范遵守国家的法律法规,严格保守党和国家的秘密,执行党的决定,服从组织分配,积极完成党的任务。党支部是党的基础组织,是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。落实全面从严治党要求,全面提升党支部组织力,强化党支部政治功能,必须加强包括纪律建设在内的党支部各项建设。

    ——从基层党支部的政治生态建设抓起

    党的政治生态建设,关键在基层。党支部是党的基层组织,是党组织开展工作的基础单元。因此,党支部建设必须把营造风清气正的政治生态作为基础性、经常性工作,这也为党的纪律建设打牢了基础。党支部的政治生态建设包括:严肃党内政治生活,着力提高党内政治生活质量,努力在党支部内形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面;强化政治教育和政治引领,防止和克服党内政治生活忽视政治、淡化政治、不讲政治的倾向;严明党的政治纪律和政治规矩,坚决做到“两个维护”,教育督促党员干部始终对党忠诚老实;加强政治文化建设,弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观,以良好的政治文化涵养风清气正的政治生态;扩大党内基层民主,推行党务公开,畅通党员参与党内事务及监督党的组织和干部,向上级党组织提出意见和建议的渠道;对违反政治纪律的行为依规依纪严肃查处,通过严明政治纪律带动党的其他纪律严起来。

    ——高度重视党员的纪律意识教育

    遵守党的纪律,维护党中央权威,不仅体现在思想上政治上与党中央保持一致,更要落实到每一名共产党员平时的言行中。毛泽东同志指出:“党的纪律是带着强制性的;但同时,它又必须是建立在党员与干部的自觉性上面,决不是片面的命令主义。”党员的纪律意识教育,既是党员个人修养的重要内容,也是党支部工作的重点。党支部担负着直接教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众的职责,引导广大党员发挥先锋模范作用。新形势下,部分党员尤其是领导干部在遵守政治纪律和政治规矩方面还存在不少问题。新出台的党支部工作条例将“维护和执行党的纪律,监督党员切实履行义务”“监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国家法律法规”“依规稳妥处置不合格党员”等列为党支部的基本任务。

    ——多管齐下加强纪律建设

    以政治纪律建设为统领。这是党支部建设的首要任务,要强化党支部政治功能。“三会一课”应当突出政治学习和教育,突出党性锻炼,强调政治建设,特别是严守政治纪律;党支部应当严格执行党的组织生活制度,经常严肃认真地开展批评和自我批评,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。

    以纪律教育为铺垫要加强对党支部和全体党员的教育、管理和监督,把纪律挺在前面,注重抓早抓小、防微杜渐。要充分运用监督执纪“四种形态”,经常开展批评和自我批评,经常性提醒提示,让“红红脸、出出汗”成为常态。

    以理想信念为支撑。中国共产党的理想信念,就是马克思主义真理信仰、共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想。这些理想信念的养成,是党支部纪律建设最重要的内容,也是最理想的效果。

    以廉洁自律为切入点。廉洁自律准则不仅是对党员及其领导干部提出的要求,也是党支部党的建设切入点,应当经常提醒本支部的党员,尤其是党员领导干部,要反复诵读廉洁自律准则,时刻保持警醒。

    以维护党章党规党纪为主要内容。党支部要坚持党内谈话制度,认真开展提醒谈话、诫勉谈话。发现有思想、作风、纪律等方面苗头性、倾向性问题的,党组织负责人应当及时对其提醒谈话;发现轻微违纪问题的,应当及时向纪委和上级党委反映。

    以强化党内监督为重要抓手。党内监督的任务是确保党章党规党纪在全党有效执行,维护党的团结统一。党支部是监督系统的神经末梢,应当充分发挥党支部纪检委员的作用,激活这一神经末梢的作用,有效地加强党内监督。

 

评论 | 不能自省 岂能自救

 

 有句格言,如果每个人都能把反省提前几十年,便有50%的人可能让自己成为一名了不起的人。由此想来,如果那些贪腐分子哪怕有一点点自省,恐怕也不至于走到无可救药的地步。遗憾的是人生没有如果,有时一次关键选择,就决定了一个人的命运,这绝非虚言。正像前人所说,自省是自救的良药。

“若想人不知,除非己莫为”,但利令智昏往往使人反其道而行之,笃信“暮夜无人知”。认为,人有两面,白天是人,夜里是鬼;见人说人话,见鬼说鬼话,就可以欺世盗名。还认为,真的死扛,订立同盟,销毁证据,对抗调查,就可以蒙混过关。经验反复表明,这其实是一个又一个可笑亦复可叹的悲剧。

 为什么还是有不少人接连不断重复这些悲剧?原因是多方面的,重要一条是自省的严重缺乏,甚至完全没有自省意识。

 有的干部反腐倡廉报告讲得真好,情理交融,声泪俱下,让人鼓掌击节。但很多人都想不到,这么明理的人居然是贪腐分子,居然也干蠢事。既然明道理、懂利害,为什么还要往火坑里跳?对这种现象进行分析后,或许可以得出这样一个结论——有些人讲道理、提要求、作表态,其实压根儿就没有把自己摆进去。道理与他的认知无关,要求与他的做法无关,表达与他的行动无关,换言之,讲话表态毫不走心也并未入脑。这种人典型特征是,他所得到的知识、经验等只是外在之物,很少或者从不与自己的思想、情感联系起来,所以,即便嘴上信誓旦旦地说“廉荣贪耻”“多行不义必自毙”,其实内心是完全无感的。

 还有的人,犯了错误总是把责任推卸给别人,或者强调客观原因,只会怨天尤人,从不反躬自省。一些干部蜕化变质,诱因可能很多,但总体来看都有一条相似的堕落轨迹,那就是长期浑浑噩噩、缺乏自省,从有缺点到犯错误、从违纪到违法,小过不改铸成大错。

 习近平总书记多次强调,要学思用贯通,知信行统一。这里讲的“贯通”和“统一”,是善于总结工作经验,把学习、思考和应用结合起来,善于汲取人生道理,把知识、信念和实践结合起来。这不仅是一种思想方法,更是一种自觉修为。

 自省是一种能力。有的人学了一辈子,好像什么也没学懂。原因就在于,他是为学而学,除了日常功用之外,无法与树立正确三观、提升精神境界融为一体。有人曾打比方,没有咀嚼过的知识,就是一盆没有“醒”的面团;没有反省过的生活,就是没有睡醒的人生。这正是那些看上去挺明事理的人却办蠢事的一大原因。自省还是一面镜子。官当大了、当久了,阿谀奉承、溜须拍马者不请自来,陶醉其中难免头脑膨胀。自省,就是滤掉虚浮夸奖,删除人为装潢,还原自我真容。明白位高权重是百姓所托、组织所用,不是真的超尘拔俗、不可或缺,这样才能保持真我的清醒,以一颗平常心看待职务权力、名誉地位。自省更是一种品质。工作上有问题,首先找自己的原因才是真聪明。把成绩往自己身上揽,把责任往别人身上推,就不会有学习动力,不会真的成熟成长。 

 人非圣贤,孰能无过,这句话原本是不错的。但请注意,这话应是“说别人”“别人说”,而不能成为拒绝批评、固执己见、原谅自己、排斥自省的理由。对领导干部来说,更应该强调的是,常思己过,自净自警自纠。有病毒马上清理,有问题及时解决,有错误赶快纠正。如此,庶几可少走弯路,避免铸成无法挽回大错。

 

德州:开展整治“私车公养”专项行动

狠刹“车轮腐败”

   

    近日,德州市纪委监委发布通报,平原县前曹镇党政办公室司机张合新因多次使用单位公务加油卡为私家车加油受到党内警告处分。

  去年下半年以来,截至目前该市共查处“私车公养”违规违纪问题132起,60人受到纪律处分——这是德州市纪委监委清查公务加油卡,整治“私车公养”专项行动交出的成绩单。

  “新形势对我们纪检监察机关的工作提出了新要求,必须及时堵住这个漏洞,决不能按下‘公车私用’的葫芦,浮起‘私车公养’的瓢。”德州市纪委监委相关负责人说。

  以此为背景,该市纪委监委于去年6月启动清查公务加油卡整治“私车公养”专项行动,行动覆盖全市各级党政机关、企事业单位。

  相对于“公车私用”的明目张胆、招摇过市,“私车公养”暗度陈仓、隐蔽性强。基于此,立足以往工作经验、借鉴外地先进做法,德州市纪委监委制定了详尽工作方案,方案明确列出两件办案“武器”——大数据分析和“五看”工作法。

  大数据指的是来自中石化、中石油等企业的公务加油卡流水明细,包括办理单位、办理时间、充值金额、日常消费情况等。这是一项庞杂的数据,市纪委市监委首批调取的去年4月29日至6月19日的流水明细,就包含近万条数据。

  此时,“五看”工作法就派上了用场。“五看”是指看加油时间、加油地点、加油频率、加油标号以及消费明细。“通过‘五看’重点关注是否在节假日加油、是否在外地加油、加油是否过于频繁、是否加了过高标号燃油,能够高效地发现违规违纪问题的蛛丝马迹。”市纪委市监委党风政风监督室相关负责人介绍,“发现可疑线索后,我们再去有关单位检查公车及公务加油卡管理情况,必要时会去加油站调取监控。”

  通过开展专项行动,德州市纪委监委发现,“私车公养”问题的发生,既有党组织在落实中央八项规定精神方面不到位的问题,也有主管单位日常监督检查缺失问题,还有政策模糊、界限不清等制度不健全问题。

  为此,德州市纪委监委相关负责人约谈了相关部门负责人。同时,向相关部门发出纪律检查建议书,建议强化日常监管,开展专项整治,调查摸底、发现问题,发现涉嫌违规违纪问题线索及时移送纪检监察机关;规范完善公车及公务加油卡管理制度,从源头上堵塞漏洞,并督促制度落地落实落细;对基层单位加强指导、答疑解惑,帮助基层解决工作中的困难与困惑,确保中央八项规定精神入脑入心、落实到位。

    “今后,我们会对此类违规违纪行为一查到底,探索建立长效机制,在监督方面持续下功夫,进一步压实主体责任、监督责任和监管责任,定期开展专项检查,加大惩处力度,让‘油耗子’无处遁形,形成对‘车轮腐败’零容忍的高压态势。”该市纪委监委负责人说。

 

 

杭州开展集中警示教育

13名党员干部受触动后主动投案

   

    “参加完警示教育后,我不再抱侥幸心理,我要主动交代,争取坦白从宽。”在浙江省杭州市余杭区警示教育专题民主生活会开完的第二天,该区某街道村干部李某来到区纪委监委主动交代问题。杭州市自今年5月起,用一个半月时间,在全市范围内开展集中警示教育活动。其间,该市共有13名党员干部主动投案。

    根据活动部署,全市纪检监察系统结合近年来查办的典型案例,针对不同层次、不同领域、不同行业,集中开展警示教育主题宣讲。截至目前,“清廉杭州”法纪宣讲团已开展专题宣讲399场,2.5万余名党员干部接受教育。

    活动期间,一台“清廉杭州你我同行”的廉戏下乡文艺晚会受到基层干部群众好评。“节目内容既讽刺不正之风,又讴歌清风正气,让清廉理念在我们内心深处扎根。”观看晚会的拱墅区卫健局局长刘新功说。

    此外,该市各区县结合自身实际,不断创新教育形式,丰富教育内容。上城区利用本地征迁建设领域案例,将警示教育开在征迁一线,成立了杭州首个征迁建设领域警示教育专题馆。桐庐县开展创意画征集大赛,面向全县干部群众征集清廉主题创意画99幅,不断营造向上、向善、向廉的浓厚氛围。

    杭州市纪委监委还专门拍摄制作了警示教育专题片《镜鉴》,集中剖析了一批党的十八大以来查处的违纪违法典型案例。滨江区、江干区、淳安县等区县也纷纷结合本地近年来查处的违纪违法典型案例,制作了一系列警示教育资料,让党员领导干部知敬畏、明底线、受警醒。

    为巩固警示教育成果,杭州市纪委监委6个监督检查室联合各派驻纪检监察组,对全市各单位警示教育开展情况展开专项监督,确保活动走向深处、走进人心。

    “震慑不是警示教育的最终目的,让党员干部心灵受到触动,得以警醒,不断强化廉洁自律意识才是我们的目标。”杭州市纪委监委相关负责人表示,今后将探索建立常态化警示教育工作机制,列入党委(党组)落实主体责任范围,融入日常教育管理,不断营造风清气正的良好政治生态。(本报通讯员 白冬冬 常乐平)

 

山东省纪委

通报5起形式主义、官僚主义典型问题

   

    为推动集中整治形式主义、官僚主义部署贯彻落实,警示教育党员干部严守规定、改进作风,持续巩固拓展作风建设成果,近日省纪委通报5起形式主义、官僚主义典型问题,分别是:

    一、德州市陵城区城市管理行政执法局对群众诉求推诿扯皮、消极应付问题。2018年10月,群众向德州市委到陵城区现场接访的领导反映,其所住家属院地势低洼、污水内灌,住户家中厕所无法使用,要求对院内已封堵的公厕进行改造。陪同接访的陵城区政府负责同志,明确要求区城市管理行政执法局于当年11月20日前对公厕完成改造。该局时任党组书记、局长张洪勇等人,漠视群众利益和疾苦,对群众诉求推诿扯皮、消极应付,致使反映问题长时间未能解决,造成不良影响。2019年6月,张洪勇受到党内警告处分,其他相关人员受到相应处理。

  二、临沭县住房城乡建设局、县财政局对农村改厕监管不力、工作流于形式问题。2016年,在村居道路硬化及农村改厕工作中,临沭县住房城乡建设局未严格执行上级规定,督导、审核验收流于形式,导致改厕质量不达标、改厕数据不实;临沭县财政局不正确履行职责,存在不按政府采购程序选用第三方验收机构、不认真审核验收人员从业资格、违规拨付改厕工程款等问题。2019年1月,玉山镇东官村改厕问题被有关媒体曝光,造成严重不良影响。2019年2月,县住房城乡建设局党组成员、副局长沈太吾,县财政局原党组副书记、非税收入管理局副局长张福秋分别受到党内警告处分;县住房城乡建设局乡建科原科长袁卫平、后勤办副主任王营宝分别受到党内警告、党内严重警告处分,县财政局综改办主任季振杰受到党内严重警告处分;其他人员分别受到相应处理。

  三、栖霞市农业局农产品质量安全中心副主任宫永铭对扶贫项目审核把关不严,致使企业扶贫工作脱离实际问题。2016年至2017年,栖霞市农业局在组织出口农产品质量安全产业集群示范建设过程中,宫永铭作为直接责任人,对项目方案审查不到位,对企业扶贫工作跟踪、监督、检查不到位,导致企业精准扶贫物化补助方案不切实际,连续多次给无劳动能力老人发放化肥、农药等物资,包帮扶贫效果差,造成不良影响。2018年11月,宫永铭受到党内警告处分。

  四、高唐县固河镇副科级干部王全民、城建办主任曲磊在清洁取暖建设中弄虚作假问题。2018年11月,固河镇在上报农村地区清洁取暖建设竣工台账村(居)统计表时,王全民作为分管领导,明知本镇未按期完成改造任务,却授意曲磊按工程已验收竣工上报。2018年12月,省政府工作组在对固河镇部分村进行检查时发现,50户中有19户未完成改造、20户未完成竣工验收。2019年2月,王全民、曲磊分别受到党内警告处分。

  五、济南市济阳区人力资源社会保障局稽核科科员张磊服务群众不作为、慢作为问题。2016年5月,张磊在办理技能培训补贴审批工作中,对符合领取补贴规定的群众,以申报材料不全为由不予办理,一直拖到2018年7月,造成不良影响。2018年8月,张磊受到行政警告处分。

  省纪委有关负责人指出,上述5起典型问题,有的漠视群众利益,对群众合理诉求不作为、慢作为,推诿扯皮、消极应付;有的落实上级部署只当“二传手”,跟踪督导不够、检查验收流于形式;有的对精准扶贫工作落实不到位,对贫困群众帮扶脱离实际;有的在工作中弄虚作假、隐瞒问题。这些问题的发生,说明当前形式主义、官僚主义问题在一些地方和部门还很突出,集中整治工作需要向深里抓、向实里做。这些党员干部受到严肃处理,教训深刻,广大党员干部务必要举一反三、引以为戒,时刻从知行合一的角度审视自己、要求自己、检查自己,带头贯彻落实中央八项规定精神,自觉纠正“四风”。

  省纪委有关负责人强调,形式主义、官僚主义违背党的性质和宗旨,损害群众切身利益,影响党的形象和公信力,干部群众深恶痛绝,必须大力整治、坚决克服。各级党组织要以党的政治建设为统领,从坚持政治原则、严明政治纪律的高度,按照党中央决策部署和省委工作要求,结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,一个问题一个问题突破,一个阶段一个阶段推进,把问题排查、整改纠正做实做细,坚决防止“走过场”“做虚功”。各级纪检监察机关要立足职能定位,认真履行监督责任,协助党委推动集中整治深入开展;要把查处形式主义、官僚主义问题作为日常监督、巡视巡察、纪律审查、监察调查重点,与扶贫领域腐败和作风问题专项治理、环境保护问责、民生领域突出问题治理、扫黑除恶专项斗争等结合起来,严格监督执纪;要贯通运用监督执纪“四种形态”,精准把握政策、精准定性量纪、精准处理处置,既体现抓早抓小、防微杜渐,又体现严查严处、严肃问责;要强化警示教育,深入剖析典型案例,引导党员干部特别是领导干部自觉改进作风,加大通报曝光力度,对顶风违纪的一律点名道姓通报曝光,向全社会释放动真碰硬的强烈信号。

 

      

 


    根据6月30日发布的2018年中国共产党党内统计公报,截至2018年12月31日,中国共产党党员总数为9059.4万名。从1921年中国共产党成立时的50多名党员,到1949年新中国成立时的448.8万名党员,再到2018年底的9059.4万名党员,近百年的奋斗历程中,中国共产党吸引力、凝聚力、战斗力不断增强,始终保持旺盛的生机活力。

    这正是——

    九十八年红旗漫卷,九千万党员众志坚

 

    初心不改使命召唤,新长征路上谱新篇!

所属类别: 反腐倡廉

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